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四川省人民政府辦公廳關于進一步完善供銷社企業改制、資產管理及人員分流安置有關問題的通知

來源:區供銷聯社  錄入時間:2016-01-26 09:01  【字體: 】  打印  關閉

(川辦發【2005】32號·2005年9月2日)


近年來,根據《中共中央國務院關于深化供銷合作社改革的決定》(中發【1995】5號,以下簡稱《決定》)、《國務院關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》(國發【1999】5號,以下簡稱《通知》)等精神,在省委、省政府及地方各級黨委、政府的領導下,全省供銷社企業(含基層社)實行了以產權制度改革為核心的改制工作,取得了階段性成果。通過深化改革,供銷社及所屬企業在發展農村專業合作經濟組織、發揮企業龍頭帶動作用、引導農民進入市場、推進農業產業化經營、助農增收、發展城鄉現代流通、參與農業社會化服務體系建設等方面發揮了重要作用,成為黨委、政府服務“三農”的載體和助手。但是,當前少數供銷社企業在改制中出現了一些新情況、新問題,如:已解除勞動關系人員集體上訪,要求重新進行改革,提高補償標準,無償量化資產到個人,分掉社有資產等,提出了一些不合理的要求,已影響到供銷社深化改革的順利進行和社會穩定。為全面完成供銷社企業改制、資產管理及人員分流安置工作任務,解決當前在改制過程中出現的一些突出問題,鞏固供銷社改制成果。現就有關問題通知如下:

一、認真執行有關政策,進一步完善供銷社企業改制

供銷社企業(含基層社)改制必須按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求,從農村經濟發展的需要出發,積極適應市場經濟要求,真正體現供銷社為“三農”服務的宗旨。地方各級人民政府要高度重視供銷社改革,加強領導,認真貫徹執行中央和省有關政策,把供銷社改革作為抓發展穩定的一項重要工作來抓。當前要在當地政府的統一領導下,按照“企業轉機制、職工轉身份、重組求發展”的要求進一步做好企業改制工作。對企業改制分流安置職工,要依法執行分流安置政策,嚴格執行改制時確定的經濟補償標準,嚴格按有關程序辦事,切實維護企業和職工的合法權益,確保供銷社改革的穩步推進和社會的穩定。

二、加強社有資產監管,防止社有資產流失

根據《決定》、《通知》和中華全國供銷合作總社《關于對基層社和直屬企業改制后剩余資產權屬問題的批復》(供銷函合字【2002】62號)精神,結合供銷社改革實際,對供銷社社有資產管理、處置必須堅持以下原則。

(一)供銷社所辦企業要加快改革步伐,堅持從實際出發,因地制宜,多種形式,但必須保護出資人權益,任何單位和個人對社有資產不準無償量化到個人,不得平調和分掉社有資產。

(二)供銷社企業(含基層社)改組改造重在整合資源、優化結構、重組發展,更好地為“三農”服務。各級供銷合作社聯合社作為直屬企業的出資人,依法行使出資人職能,享受出資人權益。直屬企業通過改制、妥善安置企業職工、清償債務后剩余的資產,其所有權仍歸供銷合作社,由同級供銷合作社理事會依法進行管理,只能用于服務“三農”及有關設施的建設。

(三)已依法解除勞動關系的職工,無權對原所有在企業的社有資產提出產權主張。

三、供銷社企業中下崗分流的國家正式職工納入當地再就業政策扶持范圍

(一)供銷社企業中下崗分流的國家正式職工,凡符合享受扶持政策條件的人員,應納入當地再就業政策扶持范圍,享受國有企業下崗失業人員再就業、社會保險等政策,發給其《再就業優惠證》。鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業,按規定享受相應的再就業扶持政策,對從事個體經營(國家限制行業除外)的,3年內免征營業稅。

(二)對供銷社下崗分流的人員,符合城市居民最低生活保障條件的,應納入城市居民最低生活保障。

(三)供銷社改制重組新建的企業(含商貿、餐飲、服務業企業,國家限制行業除外)吸收安置下崗失業人員且符合《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發【2002】12號)規定的,享受相應的優惠政策。



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